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ter.com/er-ow"}.m-dshow" r_tm .catussCtu"ydiv纇idedth:atussCtu fg);-we> 以色列教育:“智慧的民族”立国之本n><_blank_blank0iv class="nbbgc0 scn7 fw0 ssg.1n>us=3-08-08 03:43:33n>
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  教育“维系犹太民族的生存”

  在犹太人眼里,“学习是最高的善”。几千年来,犹太民族始终保持热爱学习、崇尚教育的传统。公元前75年,耶路撒冷犹太教公会颁布广泛实施初级教育的条例,规定犹太社区必须资助公共教育,家庭必须送儿童入学。在犹太民族的观念里,不信神就不得为人;不受教育者就要被剥夺一切权利,并要被驱逐出境;不设学校的城市也是不许可的。
  在长达近两千年的大流散时代,知识和教育对多灾多难r挠烫褡甯哂屑涮厥獾囊庖濉S烫撕茉缇陀幸桓鼋荒伞笆惨唤稹钡拇壬拼常疵咳酥辽僖炎约鹤苁杖氲1/10 捐献出来。关于这笔“什一金”的用途,犹太律法明确规定,第一受益人是“那些把时间都花在研究《圣经》和其他典籍上的人”,即有知识、有学问的人。后来,这一优先权便给予了广义上的学校。犹太人一直教育他们的孩子:“要像尊重上帝那样尊重教师。”古老的犹太文化之所以能奇迹般地保持下来,教育在其中发挥了无可估量的作用。
  正因为犹太民族极其重视教育,使得这个只占世界人口0.2%的民族为人类文明的发展作出了巨大的贡献。伟大的无产阶级革命导师马克思、心理学家弗洛伊德、物理学家爱因斯坦、原子弹之父奥本·海默等一大批影响世界历史进程的伟人都是犹太人。犹太人还包揽了15%的诺贝尔奖。
  1924年和1925年,位于海法的以色列理工学院和耶路撒冷希伯来大学相继成立。后者由著名化学家、后任以色列第一任总统的哈伊姆·魏兹曼博士等创办。魏兹曼在希伯来大学奠基仪式上发表讲话说:“我们在生存的最黑暗的年代里,在我们自己的学校的院墙内找到了避难所。犹太人长期遭受迫害,然而知识和精神的能量却保持下来了。这种能量有助于维系犹太民族的生存。”pos4年,魏兹曼科学研究院的前身丹尼尔·谢伊夫研究所宣告成立。以色列理工学院、耶路撒冷希伯来大学和魏兹曼科学研究院至今仍是以色列教育宝塔上的明珠,也是世界一流的高等学府。

  “教育是创造以色列新民族的希望所在”

  1949年9月,诞生才8个月的以色列国会审议通过了《义务教育法》。这部法律是以色列最早制定的几部法律之一。后来《义务教育法》又经过几次修改,逐渐将义务教育的年限从6年延长到10年。 .p7年7月,又将义务教育延长到12年。以色列《义务教育法》规定,国家为3~15周岁的儿童和少年提供免费义务教育;学校校长根据教育部和地方教育局规定报告学生注册情况;未经教育部批准,在任何情况下学校均不得因为学生学业成绩不好而开除学生;禁止体罚学生。另外,国家还为16~17周岁的青少年以及18周岁尚未完成十一年级学习的人士提供免费教育以及免费教材。在以色列,基础教育系统的行政管理和教育经费由教育部和地方当局分担。教育部除承担全部从事义务教育的教师工资外,还负责课程设置、教育标准制定以及培训和考察教学人员;地方当局则负责校舍的建设和维修、教学设备的购置以及具体管理。_blank
  为了发展教育,以色列非常重视教育立法。1953年,以色列国会颁布的《国家教育法》明确规定:“以色列的教育目的,一方面是让学生学习知识和技能,以适应国家发展的需求;另一方面是促进来自世界不同地区的犹太人之间的融合,消除他们之间的文化差别,以形成一种新的犹太国民文化。”以色列不仅把教育看作是维系犹太民族生存和发展的纽带,而且也把教育当作是促进社会融合的重要手段,期望通过教育能够逐渐消除来自各种文化背景的移民集团之间的差异和隔阂,从而保持社会的稳定和持续发展。1968年,以色列国会又颁布了《学校督导法》,规定学校的开办和运营必须获得国家的办学许可证,并授权教育部对各类学校实行巡视和督导。在1988年颁布的《特殊教育法》中,强调要提高和发展残疾儿童的潜能,增强他们的体能和智能。在1997年颁布的《长学习日及加强学习法》中,规定在教育机构原tar难被∩显黾友坝胧诳问奔洌骼嘌C恐艿慕萄奔洳坏蒙儆41小时。与之相配套,以色列国会又于2000年颁布了《鼓励高等院校学生参与长学习日法》,要求教育部制定高等教育机构学生参与延长中小学学习日的教育活动计划,参与本计划r难匦胪飧萁逃抗娑ǖ奶跫恐芪9ぷ4小时,教育部为这些学生提供不少于高校学费50%的资助。 .p0年,以色列国会还颁布了《学生权利法》《教材租借法》《对地方政府教育拨款法》等多部教育法律。如《教材租借法》,是要动员教师和学生将他们使用过的教材提供给学校。从众多教育立法中,我们也不难 cla犹太民族的特点,处处讲究细节,每一部法律均具有很强的可操作性。
  为了发展教育,以色列政府投入了大量经费。上世纪60年代,以色列的教育预算平均占国家预算的11%,仅次于国防预算。上世纪70年代以来,以色列教育经费一直占国内生产总值的8%左右,至今这一比例仍然名列世界第一。在以色列国家财政的教育预算中,基础教育支出约占56%。中央政府承担了义务教育75%左右的费用,地方政府承担22%,私人以及私人机构捐赠约占3%。根据2000年平均购买力水平计算,以色列投在每个小学生身上的教育成本为3939美元,高于西方发达国家3769美元的人均水平。正因为教育投资充足,以色列基础教育的各级学校一直能够维持较小的班级规模(参见表格),并保证了基础教育的高普及率,不仅远远高出周边的阿拉伯国家,而且超过了OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。尤其引人注目的是,以色列还非常重视幼儿早期教育。
  与其基础教育相比,以色列的高等教育也毫不逊色。除耶路撒冷希伯来大学、以色列理工学院和魏兹曼科学研究院外,特拉维夫大学、巴伊兰大学、本—古里安大学、海法大学也是享誉世界的大学,每年有大批外国留学生来到这里学习。除以上7所大学外,以色列还有公开大学、地区性学院和教师进修学院多所,有权授予本科以上学位的高等院校共有58所。另外,还有大约25所外国大学在以色列设有分校。以色列人均教授拥有量为世界第一,每4 人中就有一名教授。到1993年,以色列共有大学毕业生20万人,占全国职工总数的18%。据1995年的统计,以色列每万人在国际科学杂志上发表论文数近120篇,居世界首位。以色列还是世界上人均拥有律师和注册会计师最多的国家。以色列高等教育入学率目前名列全球前10位,人均高等教育经费占人均国内生产总值的比例以73.4%名列世界首位。
  以色列的高等院校不仅培养人才,而且积极开展科学研究,直接为社会 cla。据统计,投入相等数量的研究与开发经费,以色列大学获得的专利数量是美国大学的2倍以上,是加拿大大学的9倍以上。以色列凭借教育发展了先进的科学技术,从而在很多方面创造了奇迹。例如,由于以色列土地贫瘠,雨量稀少,水资源奇缺,该国的高等院校数十年来不断研究,并在全国应用推广了其独特的喷灌和滴灌技术。以色列的这种灌溉技术为世界干旱地区农业的发展树立了榜样,被誉为“划时代的创举”。机械化、灌溉技术、生物技术和新的耕作方式cl使得以色列的农业取得了辉煌的成就,甚至被称为“欧洲冬季的厨房”。
  总之,就像以色列人所说得那样,以色列教育体制是一个火车头,它为以色列人创造了一个平等竞争的机会。在这种教育体制下不断培养出来的大批高质量人才,对以色列的崛起起到了至关重要的作用。(本文为复旦大学亚洲研究中心资助的项目研究成果之一,作者单位系复旦大学高教所)t4ckgr>

  启示

  其次,要依法治教,保证教育的健康发展。法律意识强是犹太民族的重要特点之一。关于以色列基础教育的法律,前面引用了很多。在高等教育方面,早在1958年,以色列国会就通过了《高等教育理事会 ā罚娑ǜ叩冉逃硎禄嵛涸鹨陨懈叩冉逃墓一埂8没沟闹澳苁俏⒄箍蒲а芯亢徒⒏叩冉逃瓜蛘峁┱咦裳ㄒ椋砉移拦啦⑴汲闪⒏叩冉逃梗浞⑿律枇⒏叩冉逃沟陌煅砜芍ぃ秤璺扇峡傻母叩冉逃故谟柩跹恢Γ⑽卣埂⒏纳坪痛俳叩冉逃怪涞慕萄Ъ翱蒲泻献魈峁┙ㄒ椤@硎禄峁灿24名成员,由总统任 cl教育部部长担任理事会主席,副主席传统上由最高法院的一位前任法官担任。1972年,理事会决定在其下建立一个永久性的委员会,即规划与预算委员会,代表理事会履行规划和预算的职责。规划与预算委员会从规划、预算和财政的角度审核开办新学校、新单位或新的学术项目的申请,并向理事会提出建议。规划与预算委员会由6名成员组成,其中4人是来自大学的著名教授(其中一人还担任该委员会主席),其余2人是来自经济界、工商界的知名人士。依法设立的高等教育机构有处理本机构学术与行政事务的自由,并在适合本机构发展之预算范围内决定本机构的科研及教学项目,任 行政人员、教师以及规定教学和科研方法等。《高等教育理事会 ā非逦毓娑烁咝S胝墓叵担乇鹗枪菇烁叩冉逃硎禄嵴庋桓稣敫咝V涞摹盎撼迤鳌保愿叩冉逃姆⒄咕哂刑乇鹬匾囊庖濉4送猓耸视饨逃乖谝陨邪煅У男滦问疲1999年8月,以色列国会又对《高等教育理事会 ā纷髁酥匾薷模渲械囊惆ǎ汗饣乖谝陨锌斓目纬逃Φ崩嗨朴谄淠复笱嗫纬蹋徽庑┛纬痰谋弦瞪δ馨雌淠复笱П弦瞪绦蚍奖愕亟肫淠复笱Ъ绦埃恢柿靠刂啤⑵兰鄢绦颉⑷胙б蠛徒淘比蚊 应由母大学来操作;获得一个学位的学习时间应当类似于以色列大学同类学位相当的时间;外国大学的分校不能与以色列高等学校合作运营,除非高等教育理事会给予特别的许可;除非在特定情形下,外国大学的分校不能接受以色列政府的资助;至少30%的课程应由母大学的教师来教;以色列教员的20%应当被外国大学的分校视为主要雇员或者获得外国大学至少4年的任 cl等等。《高等教育理事会 ā返恼庖恍薷模钟欣诒U弦陨腥私邮芨叩冉逃暮戏ㄈㄒ妫指叩冉逃恼V刃颍俳叩冉逃慕】捣⒄埂
  最后,教育必须为社会经济发展 cla。犹太民族自古以来就是一个务实的民族。犹太人认为,接受教育是每一个人的责任与义务,但学习知识、钻研律法都不能代替劳动r募寄堋S烫痰木洹端醯隆飞纤担骸胺膊唤套优爸耙档娜耍闶墙套优邮碌燎浴!币陨械幕〗逃浅V厥咏逃肷投嘟岷希⊙右荒昙犊季鸵邮芟低车睦投逃咧斜弦瞪虮匦胙Щ嵋幻抛偶家铡R陨泻芏喔咝6汲闪⒘俗约旱钠笠担纾2创笱У囊辽费芯靠⒐尽⑽鹤嚷蒲а芯吭旱囊镅芯靠⒐尽⑻乩虼笱У睦毓镜龋庑┢笠刀源俳蒲谐晒纳桃祷鸬搅酥匾饔谩G懊嫖颐翘岬搅艘陨写笱г诨竦米ɡ矫娴某删停蛭墙庖恢副昕闯墒呛饬看笱в氩挡棵胖涔叵档闹匾叨取W苤袷档拿褡灏斓氖俏袷档慕逃涓灸康氖鞘迪止业那渴ⅰ
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